随着电子政务深入推进，中国各级政府网站内容日益完善，功能也逐渐增强。特别是政府门户网站绩效评估的推动，使得政府门户网站建设越来越受到重视。“政府网站群”建设模式实现了政府网站建设的跨越式发展，由于各部门共享共用网站集群的软、硬件资源，不但解决了资金的瓶颈，提高了网络资源的使用效率，集中解决了政府内部资源分散，相互独立的现状，一定程度上解决系统间的数据壁垒，为建设透明公开的电子政府整体形象发挥了巨大作用。
但在实际建设过程中还存在信息资源分散、数据传输规范标准不一致、集群度低等诸多问题，以下我们就当前政府门户网站发展建设现状，来探讨政府网站群的建设思路。
一、政府门户网站群建设遇到的瓶颈
1. 越来越多的政府门户网站虽然实现了互相链接，但随着网站建设的不断深入，现有网站体系的封闭性往往制约了政府门户网站进一步发展，政府门户网站及厅局等部门子网站基本上是封闭的系统，网站间不能进行有效的信息共享，形成了一个个孤立的“信息孤岛”。
2. 缺乏至上而下的统一的数据规范标准。数据交换大都通过手工方式或第三方系统如FTP、邮件方式等进行，这不但增加了上报人员的工作量，而且经常导致信息报送不及时，造成政府门户网站信息不准确和数据丢失。并难以对上报的工作量进行考核。
3. 大量的数据资源处在又希望进行数据共享，又希望有特定的权限体系进行控制的两难境地。
4. 多个应用系统间相互独立，没有统一用户管理，导致使用不便，增加管理难度。
5. 信息资源组织分类不合理，未建立统一的目录结构体系，造成信息资源利用率低，
缺乏统一管理。
二、“网站群”理念的建设优势
“网站群”是指统一部署，统一标准，建立在异构或同构整合技术构架基础之上，分级管理，分级维护，分级耦合，信息可以实现基于特定权限共享呈送的“一群网站”。
政府门户网站采用网站群建设模式，门户主站和二级网站将会构成一个整体，不再相互孤立，来访者可以方便地通过门户主站获得统一的信息服务。同时，在内部管理上，实现多站点统一管理、权限统一分配、信息统一导航、信息统一搜索等，消除信息孤岛，共享共用集群的软硬资源，有效降低投资成本。
三、网站群建设的技术要点
门户网站群通常需要考虑采用跨服务器、跨网段、跨地域的分布式部署方式，各子站拥有独立的域名，并支持独立的子站的维护管理体系，同时主网站与各子网站、子网站间的信息可以互相共享呈送，实现站点间的数据调度与交换。
1. 数据服务总线技术——解决站群内及站群间的数据共享与呈送问题。
将网站和网站群作为集群节点，通过群间数据服务总线，实现同一技术构架、不同数据后台、不同物理位置的网站及网站群间数据交换。运用网站群数据服务总线，结合消息中间件、数据适配器、数据路由、消息队列控制、数据聚合等技术，解决分布式独立网站群、独立数据库、独立服务器的数据整合，以及群内及站群间的数据共享与呈送问题。
数据整合对象包括：
● 通过信息聚合器对统一标准的网站群实现全网数据集成
● 通过信息采集器实现异构门户网站的信息集成
● EAI数据集成平台向第三方应用系统提供统一的数据集成接口
2. 消息队列控制技术——提升大型网站群数据高并发的情况下，平台的稳定性。
消息队列控制器是网站群平台架构中的的核心组件，它提供一个具有工业标准、安全、可靠的网站信息传输体系，控制和管理网站集群中的每个网站群。并在网站群组之间完成整个信息传输流程，保证数据的稳定可靠且无丢失、重发，是由信息传输系统、队列控制系统、网站寻址系统共同组成。
3. 分级授权阅读技术——建立站群加密信息用户分级阅读的管理体系。
授权阅读功能会以一个组件形式灵活集成在内容管理系统中，通过采用用户机构、群组、IP、栏目和文章多种授权的方式，来实现对外网和内网用户进行分机构、分群组的统一管理。使得浏览网站信息时能区分访问用户的类型和权限，不同的用户能访问不同的内容。外网用户在浏览时必须经过验证。如果没有授权，用户将无法浏览该信息，只有得到相应授权的用户才可以浏览。
4．多方式、多渠道、多WEB站点数据同步保证信息的多点协同管理发布。
政府网站群体系建立后，为了达到各子网站能独立地对信息进行维护和更新，同时又支持多网站之间地协同，完成数据的上传下达的要求，往往要求多个部门的网站服务器或多个主题的网站服务器分布在不同的物理位置。因此，对于信息的协同管理、多点发布成为政府网站群建设的重要功能。
5．支持RSS订阅、邮件订阅、短信订阅、WAP多方式展现丰富政府网站内容
为了能更加丰富的展现政府网站内容，网站的展现手段从单一的网页表现形式向多元化发展，这就要求政府网站在技术上对短信、语音、WAP等功能的支持，实现短信告知、听网、手机WAP查询等多种展现手段。
6.政府资源的个性化整合——电子政务2.0概念
● 政府门户网站已经成为电子政府的集大成者。政府门户网站为公众提供更多元化的服务，政府内部资源的有效整合，是为公众提供多元化服务的基础。
● 同时，我们发现，更多的资源并不是由政府进行管理，但公众仍然希望通过政府网站能获得服务。
● 另外，政府网站内容日益丰富，政府门户信息的大爆炸和个人用户阅读的有限性之间的始终存在矛盾。
● 现代互联网技术的发展，把人们带进了一个崭新的时代。WEB2.0和AJAX的出现使得政府门户的发展到了一个更高的阶段，于是出现了新闻门户、搜索门户、视频直播门户、政府图库门户… …，而政府门户的整合也从单纯的“信息整合”向“功能整合”迈进。
人们需要一种能够统一界面、统一用户、统一登录、统一授权的架构体系，整合并展现组织内部应用系统资源和外部互联网资源，随需应变地满足每一个受众个体的使用的全新门户网站模式。 即政府个性化资源整合门户，实现电子政务2.0的概念。
政府门户网站已经成为整合政府服务资源的有效载体,而门户网站的发展关键是如何结合各级政府及部门的实际情况，将以用户服务为中心的理念与本地区、本部门的政务信息、服务以及内部政务应用资源、公共服务资源相结合，充分实现政府各种服务资源的有效整合和高效访问。整合应用、整合信息、整合用户、整合资源、整合权限、整合展现成为门户发展迫切的需要和必然趋势，而我们今天对门户整合模式和门户技术的探讨，必然为今后电子政务门户发展思路和方向奠定基础。
| 
