政府门户网站将从信息管理、网站表现、网站结构、检索等多方面体现“整合”的概念，并通过“整合”将政府门户网站打造成海量信息展现、多维度、立体化的为公众服务平台。集成、共享、统一、协同，是政府门户网站整合的基本要素，也是政府门户网站整合的目标和总体策略，

    政府门户网站群的建设模式为政府门户建设带来了更多新的概念和新的建设思路。通常我们所说的“政府门户网站群”是指以一级政府或政府部门为主站，以其下属职能部门或下级部门为子站而构成的政府门户网站群，在门户网站群的构建过程中，我们重点解决的问题是主站与子站间的信息共享问题。

    大汉版通JCMS门户网站群内容管理系统在各级各类政府门户网站群的建设中得到了成功的应用。现在，政府门户网站群的概念又有了新的扩展，包括：

• 按不同服务对象，如居民、企业、务工人员、旅游者等，分别建立独立的网站，形成政府门户网站群；
• 按不同的服务内容，如政务公开、公众参与、网上办事等，分别建立独立的网站，形成政府门户网站群；
• 按不同的服务职能，在系统内，采用不同构架但同一技术标准建立网站群，可以通过信息聚合手手段进行网站群信息共享；
• 按不同的主题，一些职能部门，还根据业务服务和管理的需要，建立专门的业务网站；
• 按不同的物理网段，内网网站为公众人员办公网站，外网网站为针对社会公众的门户网站。

　　    但在实际门户网站群建设过程中，我们不可避免地遇到以下问题：

• 有大量已经建好的、功能较为完善、已经形成了一定的管理模式的子网站难以被统一的技术构架整合；
• 职能部门的子网站所需体现的特色服务和业务查询等，需要依赖各职能部门的业务系统提供相应的业务流程和数据支持，而这些业务系统往往由各职能部门独立构建，难以整合；但同时，这些服务又是政府门户网站上不可或缺的；
• 为了统一管理的需求，建设了一些独立的政府协同工作系统，如权力阳光系统、行政审批系统、信访系统、市长热线系统、政务通系统等，这些系统都有自己的管理体系和展现界面，它们如何在门户网站中进行应用和整合；
• 政府门户网站的功能模块是一个逐步完善的过程，不同的功能模块可能由不同技术服务公司在不同的时期，用不同的开发语言开发，给日常的管理和维护带了困难。工作人员往往需要登录到不同的系统进行信息维护和事务处理；
• 与此同时，公众在门户网站的不同服务模块中需要注册多个身份，在使用上极不方便，影响了公众对政府门户网站的使用，门户网站的服务效益得不到最大程度的发挥；
• 除了政府服务资源以外，还有大量的公共服务资源和社会服务资源不能通过政府门户网站进行整合；
• 政府内部的各种电子政务系统建设日渐丰富，内部信息越来越大，内网门户建设和内部资源整合成为新需求，我们需要考虑在物理隔离或逻辑隔离条件下的、安全的数据同步；
• ……

　　因此，我们需要创新政府门户网站整合之道，建立全新的网站群概念体系。

　　1．基于门户网站群信息整合

　　即对政府门户网站进行集中管理，形成同构数据和异构数据的大集中，有利于资源的整合和统一调配，各子网站可以在远程独立地维护各部门级的网站，并且拥有独立的域名。各部门网站的信息可以互相共享呈送，实现网站群体系内的数据协同维护。在此基础上，为了兼顾部分已建好的部门子站，还必须建立针对异构门户网站的信息采集和信息聚合、信息报送，形成真正低成本、高效率的政府门户网站整合。

　　2．基于统一公众参与平台的整合

    公众参与度”是反映政府门户网站建设绩效的一个重要指标。领导信箱、在线咨询、监督投诉、意见征集、网上调查、在线访谈、在线评议等系统的建立，提升了政府门户网站的服务能力。整合后的统一的公众参与平台，对所有公众参与活动进行“统一受理、协同处理、结果监督”，实现“一站