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启发 | “2019年政务公开工作要点”下发,政府网站比去年要做哪些提升
时间:2019-04-30 17:25 浏览次数:

日前,《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》国办发〔2019〕14号(以下简称《通知》)公开发布。和2018年同类文件相比,今年的《通知》可以看到内容方面几个明显的深化和变化。那么《通知》对政府网站的政务公开具有哪些新的指导意义?——从结论而言,政府网站的政务公开工作,需要进行精细化改造、需要加大“重点领域信息公开”力度、需要成为联系其他信息公开平台的纽带——需要主动担起更大的职责。

一、政务公开的分类与内容要求均更加细化,政府网站需要应对有方

首先,和去年相比,《通知》对公开内容的类型进行了梳理,使其方向性更明确,指导性更强。在“权力监督”方面,明确分为重要决策公开、重要部署执行公开、行政执法信息公开;在“重点领域信息公开”方面,明确分为三大攻坚战信息公开、“放管服”信息公开、重点民生领域信息公开、财政信息公开。有了这样的细化分类,政府网站在栏目设置上就有了更具体的参考,需要为这些栏目准备哪些相应的公开内容也有相应的准绳。

然后,《通知》对于一项公开内容应包含哪些具体的点以及多样化表现形式方面都做了进一步细化要求,比如指出要对公众关注的经济社会热点进行回应时,对热点应包括哪些内容进行了详细的列举,包括:减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚……等等;对政策解读的形式,明确要求增加“图片图表、音频视频、卡通动漫”等群众喜闻乐见的形式等,这些细化的要求在2018年的同类文件中尚未明确提出,这些要求对政府网站来说既是一种指导,同时也增加了一定的门槛。在国内一些政府网站中,已经主动开始对政策解读增加图解、视频解读、发布会解读、专家解读等多样化的形式与视角,说明对政务公开工作的多元化、精细化、亲民化改造工作势在必行,刻不容缓。

二、“重点领域信息公开”地位大幅提升,政府网站应当加大其权重

去年的同类文件中,“重点领域信息公开”的有关内容只是集中在1.2“围绕重点领域加大主动公开力度”这一二级标题下,今年《通知》则将“重点领域信息公开”内容拔高到一级标题层面,用整个第三章节“聚焦政策落实,深化重点领域信息公开”来承载对各维度重点领域信息公开的要求。上文已提到,现在“重点领域信息公开”明确分为三大攻坚战信息公开、“放管服”信息公开、重点民生领域信息公开、财政信息公开四大块内容,而对每一块具体内容,文件中也进行了详细的指导与部署,单从篇幅上而言几乎达到去年“重点领域信息公开”内容的3倍之多,说明国家对重点领域信息公开的重视程度有一个大幅度的跨层级提升。在这种情况下,政府网站对重点领域信息公开应当加倍重视。当然,在去年的文件中即已要求“各地区各有关部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录”,那么在今年《通知》下发后,理应在这个基础上对“重点领域信息公开”内容进一步提高权重,增加入口,丰富内容,拓展形式。一些政府网站中将“重点领域信息公开”页面专题化是一个很好的实践方式,而与此同时,也发现少数省级政府网站当中竟然尚未提供明确的“重点领域信息公开”栏目,需要及时加强跟进。

三、政府网站政务公开平台将成为连接政务公开上下游各平台的纽带

今年《通知》中另一个比较明显的新变化是提到了政务公开与多个相关系统或平台的互通融合,包括执法信息公示平台、国家企业信用信息公示系统、全国征地信息共享平台、地方政府债务信息公开平台、公文管理系统和合法性审核管理信息平台、地方融媒体中心、政务热线等。从《通知》中对这些系统或平台提出的要求来看,政府网站的政务公开平台应当成为以上这些系统或平台间的一个纽带,一方面,网站的政务公开平台从比如执法信息公示平台、信用信息公示系统这类信息源得到用于进行公开的各类信息,集中展示到相应的版块当中,另一方面,网站的政务公开平台将其整合的信息提供给融媒体中心、政务热线等其他公众窗口进行二次共享,并获得一定的信息反哺。这样来看,今后政府网站的政务公开平台不能仅仅停留在一个孤立的网站频道页或栏目页的地位上,内容仅仅是自给自足,而应当是一个非常开放的架构,具备一定的信息自动获取和输送能力,成为与政务公开相关的各类信息生产源和信息发布端具有强联系的枢纽。

四、强调了信息公开责任主体和考核要求,各司其职服务好公众

最后,今年《通知》中对信息公开的责任主体明确提出了一些指导要求,比如对于政策解读,明确提出“谁起草谁解读”,对于执法公示,明确提出“谁执法谁公示”等;另外《通知》也再次强调了“县级以上地方政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求”。对于一项信息谁来提供与公开,有了明确的政策依据,避免一些部门对信息公开互相推诿、踢皮球;而对于信息公开工作当中的敷衍、不重视,也必须要承担相应的后果,再次体现了国家推行“透明政府”“阳光政务”,切实增强人民群众满意度、获得感的决心。政府网站在政务公开素材的获取上会获得更有效的支持,但如何利用好这些材料为公众献上一道满意的“政务公开大餐”,政府网站也将承担更多责任与思考。



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