2022年国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，意见明确提出“大力推行智慧监管”“充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系”，行政执法是事前事中事后全链条全领域监管的重要环节，创新实践不断涌现。

为解决行政执法过程中“执法行为不规范、执法效能不高、执法监督不到位”等难题，大汉软件围绕行业行政执法、基层综合执法特点，发布智慧执法监管管理系统（以下简称系统），实现执法办案全流程线上审批、全过程数据智能化采集、各环节监督管理，通过智能化办案辅助工具支撑智慧办案，构建整体高效的数字化执法体系。

一、协同高效 流程驱动执法 推动执法效能提升

系统以流程驱动执法，实现执法办案过程全生命周期管理，开启了网上办案“云模式”，切实提升行政执法效能。同时，执法人员使用执法助手App通过OCR识别和场景化模版快速录入当事人以及案件信息，实现案件快速审批，进一步推动执法办案移动化、智能化、便捷化。

二、数智赋能 助力执法分析决策

对于执法人员而言，系统除了可以作为办案助手，还可以作为办案“智脑”。

系统基于GPT计算能力的应用，对各领域海量案例文本数据进行精细加工，衍生出案件关键要素信息，为开发执法办案“智脑”提供大量基础保障；大汉软件自主研发的案例分析模型，让案件录入具备“举一反三”的能力，只需录入违法情形关键要素，系统将自动适配自由裁量情形、产生处罚结果建议等。

三、规范公正 监督“全覆盖” 保障权力规范运行

系统采用事前监管、主动式监管、触发式监管和社会共治等多样化的监管方式，构建了全方位的执法监督体系，有助于打造执法监管新形态。系统可对执法办案全过程、全环节中的“执法不规范、监督不及时”等风险点及结果进行监督，对执法结果中的“办案不及时、裁量不准确”等异常情况进行及时预警，以“全覆盖”式监督进一步规范执法人员行为，驱动执法人员不断提高执法效率、质量和成效。

四、创新服务 执法既有力度又有温度

系统打造了服务型执法办案新模式，为行政相对人提供在线申办、非现场听证和电子文书送达等创新服务，有助于执法办案实现“服务跑在监管前面，监管跑在风险前面”。

行政相对人可在线上进行陈述申辩、行政复议和投诉举报。听证组织者通过系统远程联接行政相对人，能有效打破传统现场听证的时空限制，实现影像和数据存证，保障听证全程留痕、可追溯、可公开。创新服务不仅让各方少跑腿甚至不跑腿，也让执法既有力度又有温度。

大汉软件智慧执法监管管理系统构建了集“在线指挥、在线执法、在线监督”于一体的“一网统管”执法新模式。未来，大汉软件将以持续不断的技术和实践创新提高数字政府“一网统管”成效。