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2025年10月，中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》（以下简称《指引》），首次为政务大模型部署提供系统性框架。《指引》明确“集约发展、规范应用、安全稳妥、务求实效”核心原则，要求围绕政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策4大类13项典型场景，推动政务AI从“试点探索”向“规模化落地”转型。 作为专注于数字政府领域专业的软件开发商和技术服务商，大汉软件早在2023年9月发布政务垂类星汉Galaxy大模型，2024年10月通过国家网信办“深度合成服务算法+生成式人工智能服务”双备案，已在江苏、江西、山东等多地落地应用，其技术路径与场景布局深度契合《指引》要求，成为政策落地的积极实践者。 《指引》系统列出智能问答、辅助办理、政策评估等13类场景，要求AI技术嵌入业务办理、监测预警和决策分析的全流程，旨在解决“数字形式主义”问题，让AI真正满足群众“办成事”需求。 政策明确要求“省级统筹、一地建设、多地复用”，地市及以下层级原则上复用上级资源。通过统筹算力布局与统一管理模型数据，打破分散建设壁垒，实现资源的跨域协同与高效复用，从而提升政务AI体系的整体效能。 《指引》构建了覆盖模型全生命周期的安全体系，强调防范模型“幻觉”、落实内容审核、严格数据保密，将安全管控前置，通过建立测评机制、应急预案和全流程管理，系统性守护国家秘密与政府公信力，为规模化应用奠定可信基础。 通过内置多厂商模型库，实现“统一调度、按需调用”，满足《指引》中“省级统筹、一地建设、多地复用”的集约化要求。同时，利用RLHF等算法优化训练与推理效率，有效降低算力消耗。 集成内容审核、数据加密、权限管理等全链路安全能力，形成主动防控的“安全围栏”，确保输出内容的合规性与可靠性，符合《指引》在算法备案与安全评估方面的强制性要求，为政务应用的规模化推广提供了坚实的合规保障。 通过融合RAG与可视化拖拽技术，支持各级部门以低代码方式，快速构建符合本地需求的智能应用。不仅支持政策中的“复用“导向，还可通过MCP等技术调用已有业务系统，打通“智能体+业务”最后一公里，切实加速智能技术在具体政务场景中的价值兑现。 星汉Galaxy大模型严格遵循国家政策与保密要求，构建自主可控、全链路安全的技术体系。基于国产化底座与私有化部署，依托超10TB政务数据集与动态词库，全面贯彻“涉密不上网、上网不涉密”原则，从源头保障数据安全。 通过“源头—过程—输出”全流程防护机制，在数据采集、训练与应用各环节实施脱敏处理、合规训练与多重内容审核，严格落实算法备案、日志审计与应急处置要求，确保大模型全生命周期符合《生成式人工智能服务管理暂行办法》等规定，实现安全可信的政务智能化服务。 人工智能+一网通办：从“能办”到“智办” 构建覆盖“精准应答-情景引导-边问边办-智能核验-无感评价”的全流程服务闭环，实现对《指引》中“智能问答”、“辅助办理”等场景的深度赋能，推动政务服务从“单点智能”迈向“全场景智治”。 智问智答：集成“问搜一体”的智能问答，通过RAG技术实现精准响应。 智能导办：线上线下融合引导，智能匹配申报场景推荐办事大厅。 边问边办：全流程整合，简化多系统操作，实现“对话即办事”。 智填智办：自动填充表单材料，用户仅需确认即可完成申报。 智能预审：自动核验材料，提高首次申报成功率。 智审速批：对高频事项进行自动化审批，提升效率与质量。 无感智评：通过语音识别和文本分析实现自动化服务评价。 政府智能门户：重构“看查问办诉”全流程 以“内容智能引擎+政务智能体引擎”双核驱动，构建覆盖“看、查、问、办、诉”全场景的智能化服务体系，精准对接《指引》中“政策服务直达快享”、“资料检索”等场景，推动服务模式从被动响应向主动伴随升级。 智看：通过多种可视化方式呈现专业政务信息，破解信息壁垒，让政策与数据“看得懂、看得透”，支撑“政策服务直达快享”。 智查：具备主动追问与信息聚合能力，实现政务信息的快速检索、精准定位与一窗呈现，满足工作人员与公众的资料检索需求。 智问：通过自然交互与智能分析，提供“问搜一体”服务，数据展现更直观。 智办：以“高效办成一件事”为核心，通过全流程智能引导优化办事体验，是“辅助办理”场景在门户层面的集中体现。 智诉：通过智能辅助与校验，将对话转化为标准办件，提升诉求提报与分办的准确性及效率，服务于“智能分办”场景。 数智机关：重构日常办公流程，提升机关运行效能 聚焦机关高频办公场景，通过“智能化工具+流程重构”减少重复劳动，推动日常办公向智能高效转型。 文：公文全流程智能处理。基于大模型实现智能写作、审校与自动纠错，提升效率与规范性；通过OCR智能提取来文信息，实现自动分办；支持跨级协同与电子签章，办文流程全程可视、超时自动催办，形成管理闭环。 会：会议全周期智慧管理。覆盖会前、会中、会后全流程。一键调度会议室与人员；会中发言实时转写，自动生成纪要；会后同步提取决议事项、责任人与时限，并自动转督办任务，确保议而有决、决而有行，推动决策高效落地。 事：督办全过程精准管控。依据会议决议与领导批示自动生成督办清单，明确权责；智能研判任务进展，异常自动预警；通过数据看板可视化全程进展，关键指标关联绩效，实现数据驱动的执行效能提升。 在《指引》“安全可控、集约共建、场景实效”的政策框架下，大汉软件将以星汉Galaxy大模型的技术实力与场景经验，持续为政务AI规模化落地提供“可信赖、可复用”的解决方案，助力数字政府建设迈向整体智治新阶段。 |
